«Шкільний cвіт»

Державна інспекція навчальних закладів України 1 лютого 2012 р. провела круглий стіл, мета якого - ознайомлення з проектом критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освітита визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду.

В обговоренні взяли участь співробітники Державної  інспекції навчальних закладів України, Олена Артеменко, начальник відділу змісту позашкільної освіти Інституту інноваційних технологій Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України; Раїса Науменко, начальник відділу державного управління та аналізу державної політики Інституту проблем державного управління та місцевого самоврядування Національної академії державного управління при Президентові України; Тамара Нестерук, директор комунального закладу Київської обласної ради «Центр творчості дітей та юнацтва Київщини»; Наталія Савенко, директор Центру позашкільної освіти Святошинського району м. Києва та ін.

Після обговорення було прийнято рішення ухвалити представлені критерії і поширити їх для громадського обговорення з метою подальшого вдосконалення.

Пропонуємо ознайомитися із зазначеним документом.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освітита визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)»

1.       Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системіпозашкільної освіти та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)» розроблено відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

2.      Мета і шляхи її досягнення

Проект постанови Кабінету Міністрів України розроблено з метою здійснення належного державного контролю за провадженням господарської діяльності з надання якісних освітніх послуг у системіпозашкільної освіти під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) шляхом визначення ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю).

3.       Правові аспекти

Питання, що стосуються проекту постанови Кабінету Міністрів України, регулюються статтею 10 Закону України «Про позашкільну освіту»,статтею 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

4.      Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту акта не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

1. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови потребує узгодження з Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством юстиції України.

6.      Регіональний аспект

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)» не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

7.       Запобігання корупції

У проекті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8.      Громадське обговорення

Проект акта потребує проведення консультацій з громадськістю.

9.      Позиція соціальних партнерів

Проект акта не стосується змін у соціально-трудовій сфері.

10.     Прогноз результатів

Прийняття акта сприятиме підвищенню якості надання освітніх послуг в системі позашкільної освіти.

 КРИТЕРІЇ

оцінки ступеня  ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти та визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю)

1. Критерії оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти (далі — критерії) встановлюються з метою забезпечення дієвого державного нагляду (контролю) за цією діяльністю.

2. Критеріями оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти є:

• строк провадження господарської діяльності з надання освітніх
  послуг у системі позашкільної освіти;
• рівень організації, результативності та відповідності освітньої діяльності навчального закладу меті і завданням позашкільної освіти, визначений за результатами державної атестації позашкільного навчального закладу у порядку встановленому спеціально уповноваженим органом центральної виконавчої влади у галузі освіти;
• наявність фактів порушення вимог законодавства, яке регулює питання провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти.

3. З урахуванням критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності суб'єкти господарювання, що надають освітні послуги у системі позашкільної освітинезалежно від підпорядкування і форм власності відносяться до одного з трьох ступенів ризику — високого, середнього та незначного.

4. До суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику відносяться суб'єкти:

• у яких строк провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільноїосвіти становить менш як три роки;
• у яких рівень провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти відповідає низькому, визначеному за результатами державної атестації позашкільного навчального закладу у порядку встановленому спеціально уповноваженим органом центральної виконавчої влади у галузі освіти;
• у яких під час здійснення попереднього заходу державного нагляду (контролю) виявлено факти порушення вимог законодавства, яке регулює питання щодо провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти;
• які не виконують планові показники діяльності, що містяться в щорічних планах суб’єкта господарювання.

5.      До суб’єктів господарювання з середнім ступенем ризику відносяться суб’єкти:

• у яких строк провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільноїосвіти становить від трьох до десяти років;
• у яких рівень провадження господарської діяльності з надання освітніх послуг у системі позашкільної освіти відповідає середньому, визначеному за результатами державної атестації позашкільного навчального закладу у порядку встановленому спеціально уповноваженим органом центральної виконавчої влади у галузі освіти;
• які виконують планові показники діяльності, що містяться в щорічних планах суб’єкта господарювання, з порушенням строків, передбачених такими планами.

6. До суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику відносяться суб’єкти, що не належать до суб’єктів господарювання з високим та середнім ступенем ризику.

7. Планові заходи державного нагляду (контролю) за діяльністю суб’єктів господарювання, що надають освітні послуги у системі позашкільної освіти, здійснюються з такою періодичністю:

з високим ступенем ризику - не частіше ніж один раз на рік;

із середнім ступенем ризику - не частіше ніж одинраз на три роки;

з незначним ступенем ризику - не частіше ніж одинраз на п’ять років.